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FANGLIN HAOTIAN
當(dāng)前歷史文化保護(hù)傳承工作政府重視、社會(huì)關(guān)注、百姓支持,正在經(jīng)歷最好的時(shí)期。黨的十八大以來(lái),各地貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》,妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,賡續(xù)歷史文脈,展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。目前,全國(guó)共劃定歷史文化街區(qū)超過(guò)1200片、歷史建筑6萬(wàn)余處,分6批將8155個(gè)有重要保護(hù)價(jià)值的村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄,保護(hù)了文物古跡、歷史建筑等傳統(tǒng)建筑53.9萬(wàn)棟,傳承發(fā)展了4789項(xiàng)省級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn),形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群,城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作日益興盛。
更多歷史文化遺產(chǎn)熱起來(lái)、活起來(lái)
近年來(lái),我國(guó)歷史文化保護(hù)制度不斷完善、理念不斷提升、力量不斷壯大,保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)充,保護(hù)利用工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。
歷史文化保護(hù)傳承工作對(duì)于歷史的真實(shí)性和文化的延續(xù)性的重視程度不斷提升。在多地的實(shí)踐中,根據(jù)保存狀況、功能要求和環(huán)境需要進(jìn)行盡可能少的干預(yù)。真實(shí)性既是衡量遺產(chǎn)價(jià)值的標(biāo)尺,也是保護(hù)遺產(chǎn)所需依據(jù)的關(guān)鍵。真實(shí)性包括了遺產(chǎn)存在的歷史長(zhǎng)河中各個(gè)階段的真實(shí),既有最初剛剛建成時(shí)的真實(shí),也包括歷史上各個(gè)時(shí)期的疊加物,并非只要求原初的真實(shí)。從歷史到現(xiàn)在整個(gè)過(guò)程中存在的東西是真實(shí)的一個(gè)部分。
在祖國(guó)各地,越來(lái)越多蘊(yùn)藏著民族歷史記憶的建筑被列入保護(hù)名錄。這些建筑成為歷史的“見(jiàn)證”,進(jìn)一步豐富著建黨史、建國(guó)史和改革開(kāi)放史。
當(dāng)前,海南省共公布510處歷史建筑,將原中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島委員會(huì)辦事處辦公樓確定公布為歷史建筑,將新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)代表性遺存納入保護(hù)體系。該樓是我國(guó)維護(hù)南海權(quán)益的重要?dú)v史見(jiàn)證,也是我國(guó)最南端的歷史建筑。
除了沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在祖國(guó)的西北角,歷史文化保護(hù)也越來(lái)越熱起來(lái)、活起來(lái)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了歷史建筑從無(wú)到有的突破。兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制歷史建筑普查、認(rèn)定、保護(hù)與利用技術(shù)指南,指導(dǎo)各師市對(duì)體現(xiàn)屯、墾、戍三類特色功能的兵團(tuán)軍墾特色歷史建筑進(jìn)行發(fā)掘認(rèn)定和保護(hù)利用,已普查發(fā)現(xiàn)歷史建筑200余處。不少建筑“見(jiàn)證”了兵團(tuán)軍墾戰(zhàn)士在亙古荒原上創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)。沙漠變綠洲,戈壁變良田,辦工廠建城鎮(zhèn),從一無(wú)所有、百業(yè)待興到生機(jī)勃發(fā)。
以人民為中心 開(kāi)創(chuàng)保護(hù)傳承新局面
保護(hù)傳承工作與老百姓生活密切相關(guān),要讓老百姓理解和支持,就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在重要的位置。多地將改善民生作為優(yōu)先事項(xiàng),增加公共開(kāi)放空間,補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,優(yōu)化交通微循環(huán),改善人居環(huán)境,增加老百姓的幸福感,讓保護(hù)更有溫度。
江蘇省南京市通過(guò)因地制宜、充分尊重民意的改造,讓秦淮區(qū)小西湖片區(qū)實(shí)現(xiàn)了老舊城區(qū)的“逆生長(zhǎng)”。該片區(qū)的改造一改過(guò)去老城區(qū)改造“大拆大建”的模式,突出以人為本,政府告別完全主導(dǎo)權(quán),建設(shè)方、專家、居民等多方坐下來(lái),協(xié)商著一起辦,愿意走的走、愿意留的留。
在北京市,“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革架起干群連心橋,激發(fā)出歷史文化保護(hù)的新動(dòng)能。近年來(lái),隨著一系列保護(hù)性法規(guī)先后出臺(tái),中軸線上的一些建筑遺存得以騰退、修繕、保護(hù)。市民也自覺(jué)積極參與保護(hù),并樂(lè)享保護(hù)成果。北京中軸線南起永定門(mén),北至鐘樓,全長(zhǎng)約7.8公里。700余年來(lái),它統(tǒng)攝著整座城市的空間秩序。新中國(guó)成立后,隨著城市發(fā)展,中軸線也在不斷生長(zhǎng),目前向南已延伸至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、向北延伸至燕山腳下。如今,“古都之脊”綻放時(shí)代新韻,北京老城正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
廣東省廣州市嘗試成立共同締造委員會(huì),使得公眾齊參與,老城換新姿。在恩寧路改造項(xiàng)目中,廣州市成立了首個(gè)舊城更新公眾參與平臺(tái)——共同締造委員會(huì)。該委員會(huì)在多部門(mén)的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、社區(qū)規(guī)劃師、居民代表、商戶代表、媒體代表、專家顧問(wèn)等成員共同參與。委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議、進(jìn)行入戶調(diào)查,協(xié)調(diào)居民、業(yè)主及運(yùn)營(yíng)方等各利益相關(guān)方參與、探討建筑改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,并協(xié)調(diào)和監(jiān)督更新改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾。
加強(qiáng)宣傳 讓更多群眾參與到保護(hù)中來(lái)
“國(guó)家歷史文化名城”由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)命名,是“國(guó)字號(hào)”的城市名片,1982年、1986年、1994年,國(guó)務(wù)院分三批公布了國(guó)家歷史文化名城共99座。之后,考慮到名城保護(hù)的復(fù)雜性以及名城個(gè)體的特殊性,名城命名不再采取成批審批的方式,而是采用“成熟一個(gè),批準(zhǔn)一個(gè)”的方法進(jìn)行。截至目前,我國(guó)已有140余座國(guó)家歷史文化名城。多地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大名城保護(hù)宣傳力度,通過(guò)多形式、多層次的宣傳介紹城市歷史文化遺產(chǎn)及名城保護(hù)知識(shí),讓名城申報(bào)與保護(hù)工作為市民群眾所熟知,營(yíng)造了濃厚的名城保護(hù)氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承示范案例的宣傳,引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)與傳承的正確方向,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)征集歷史文化保護(hù)與傳承示范案例,組織專家通過(guò)分組初評(píng)、大會(huì)復(fù)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等方式,最終確定歷史文化保護(hù)傳承示范案例32項(xiàng),匯編《歷史文化保護(hù)與傳承示范案例(第一輯)》并出版,取得了良好的宣傳效果。
在廣東省等地,越來(lái)越多人投身歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),通過(guò)巡走記錄、研究創(chuàng)作、社區(qū)營(yíng)造等行動(dòng),共同守護(hù)歷史文化遺產(chǎn),守護(hù)城市記憶和鄉(xiāng)愁印象。南粵古驛道保護(hù)利用工作便是其中的代表。
從2016年起,廣東便提出將綠道從城市延伸至鄉(xiāng)村,圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開(kāi)展了南粵古驛道保護(hù)利用工作。南粵古驛道保護(hù)活化利用,以挖掘綠道文化內(nèi)涵和改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點(diǎn),以古驛道為載體,結(jié)合文化、體育、旅游、特色農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新模式,打造多元文化主題線路,帶動(dòng)沿線農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的努力,南粵古驛道已成為串聯(lián)全省豐富的歷史文化資源、自然資源景觀的紐帶,將休閑健身、家庭親子、大眾科普、紅色教育、鄉(xiāng)村振興等匯聚于一身,成為展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌的文化傳承之道、推動(dòng)市民戶外運(yùn)動(dòng)和旅游休閑的健康之道、提升城市品質(zhì)和市民獲得感的幸福之道。